Реформування залізничного транспорту України

Посилання

Реформування залізничного транспорту України - питання виживання галузі

Наука / Реформування залізничного транспорту України - питання виживання галузі

22 липня 2008 року в приміщенні Міністерства транспорту та зв`язку України відбулося засідання Круглого столу "Реформування залізничного транспорту України - питання виживання галузі".

Відкриття Круглого столу очолив Заступник Міністра транспорту та зв`язку України Бадагов Володимир Федорович, з доповідями виступили Директор Департаменту залізничного транспорту Міністерства транспорту та зв`язку України Макаренко Михайло Володимирович та Директор Центру досліджень економічних проблем транспорту Науково-дослідного інституту проблем розвитку транспорту Державного-економіко-технологічного університету транспорту Цвєтов Юрій Михайлович.

Темою засідання було вирішення головної причини критичного стану залізничного транспорту України. Так як стан виробничо-технічної бази залізниць і технологічний рівень перевезень за багатьма параметрами не відповідає зростаючим потребам суспільства та європейським стандартам якості надання транспортних послуг, що найближчим часом може стати перешкодою для подальшого соціально-економічного розвитку держави. Це положення зафіксовано у «Концепції Державної програми реформування залізничного транспорту», схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. № 651-р, в якій відзначається, що виникнення проблем у діяльності та розвитку залізничного транспорту зумовлене рядом негативних факторів, зокрема прогресуючим старінням основних фондів, відсутністю державної підтримки інноваційного розвитку галузі та недосконалістю законодавчої бази у частині залучення інвестицій, низькими тарифами на перевезення пасажирів і відсутністю дієвого механізму компенсації збитків під час надання суспільних послуг, що призводить до перехресного субсидування збиткових пасажирських перевезень за рахунок вантажних.

Головною причиною виникнення кризового стану залізничного транспорту України є сформована невідповідність обсягів фінансування нормативним вимогам процесів простого відтворення основних виробничих фондів та нестача інвестицій, що стримують інноваційно-інвестиційний процес розвитку залізниць. Внаслідок цього має місце:

незадовільний рівень технології організації перевізного процесу;

низький рівень транспортного сервісу;
низький рівень міжгалузевої координації у розвитку транспортної інфраструктури;
повільне вдосконалення транспортних технологій, в тому числі логістичних, та недостатня їх інтеграція із виробничими, торговельними, складськими і митними технологіями;
неприпустимо низький рівень інформатизації транспортних бізнес-процесів та інформаційної взаємодії транспорту з іншими галузями економіки;
недостатня ефективність фінансово-економічних механізмів, що стимулює надання інвестицій на розвиток транспорту;

Для усунення головної причини критичного стану залізничного транспорту України і впровадження у галузі інноваційно-інвестиційної моделі її розвитку необхідно забезпечити:

удосконалення системи державного регулювання розвитку та управління галуззю, як монопольного сектору економіки;
приведення основних фондів, трудових і матеріальних ресурсів у відповідність з потребами економіки і населення в перевезеннях, ліквідації збиткових видів діяльності;
впровадження інформаційних ERP, CRM, BMP, CSRP систем, що інтегруються з АСУ інозалізниць, а також інших контрагентів;
законодавче визначення статусу, прав та обов’язків учасників ринку залізничних перевезень, в тому числі регулювання їх доступу до залізничної інфраструктури.

Крім цього загострився розрив між правовою базою функціонування залізничного транспорту і загальними тенденціями розвитку законодавства в країні, тому реформування залізничного транспорту в першу чергу вимагає удосконалення законодавчої та нормативно-правової бази, яка регламентує його функціонування в умовах ринкової економіки.
Приймаючи до уваги досвід залізничного транспорту інших країн можна констатувати, що єдиним виходом залізничного транспорту України із кризового стану є проведення структурної реформи галузі.
Запропонований проект Державної програми реформування залізничного транспорту має за мету формування раціональної для економіки держави і населення системи функціонування, організації та розвитку залізничного транспорту шляхом створення нормативно-правових основ щодо впровадження у галузі інвестиційно-інноваційної моделі розвитку, здатної забезпечити ефективне функціонування підприємств в умовах ринкової економіки та надавати комплексні транспортно-експедиційні послуги на рівні європейських стандартів.

Державний економіко-технологічний університет транспорту

03049, м. Київ-49, вул. М. Лукашевича, 19
detut@detut.edu.ua